• Цифровое телевидение
• Универсальные услуги связи
Актуально
Нормативные документы

• Модернизация почты
• Научные сети и Рунет
• Электронное правительство
• Информационная безопасность и персональные данные

• Россвязь
  
• Роскомнадзор
  
• Роспечать
  

"УТВЕРЖДАЮ"

Председатель Правительства Российской
Федерации, председатель Морской коллегии
при Правительстве Российской Федерации

М.Фрадков

" 30 " ноября 2005 г.

П Р О Т О К О Л

З А С Е Д А Н И Я

МОРСКОЙ КОЛЛЕГИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 28 октября 2005 г. № 3 (10)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ

Председатель Правительства Российской Федерации,

председатель Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации

М.Е.Фрадков

2. "Реализация национальной политики в области внутренних водных путей"

(Левитин, Греф, Лавров, Христенко.Фрадков)

Минтранс России

1. Минтрансу России (И.Е. Левитину) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти во II квартале 2006 г. подготовить предложения по корректировке "Концепции развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2003 года № 909-р, а также Плана мероприятий по реализации Концепции развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2003 г. № 1583-р.

2. Минфину России (А.Л. Кудрину), Минэкономразвития России (Г.О. Грефу), Минтрансу России (И.Е. Левитину)в ходе исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" за 1 полугодие и при формировании проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотреть:

финансирование текущих затрат на содержание, восстановительно-ремонтные работы внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений по утвержденным нормативам с учетом налога на имущество, земельного налога и расходов, связанных с охраной и декларированием безопасности гидротехнических сооружений;

финансирование подпрограммы "Внутренние водные пути" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 г.)" в объемах, обеспечивающих безопасность судоходства и развитие инфраструктуры внутренних водных путей.

3. Минтрансу России (И.Е. Левитину) в 1 полугодии 2006 г. представить на согласование в Минфин России (А.Л. Кудрину), Минэкономразвития России (Г.О. Грефу) откорректированные нормативы для определения необходимых объемов финансирования текущих затрат на содержание внутренних водных путей Российской Федерации, на восстановительные и ремонтные работы на судоходных гидросооружениях, а также модернизацию и обновление технического флота в целях обеспечения безопасности судоходства и эксплуатации гидротехнических сооружений.

4. Минфину России (А.Л. Кудрину), Минприроды России (Ю.П. Трутневу), Минтрансу России (И.Е. Левитину) в срок до 15 ноября 2005 г. обеспечить выделение в 2005 году средства федерального бюджета для выполнения работ по санитарному обводнению реки Москвы и ее притоков волжской водой.

5. Минэкономразвития России (Г.О. Грефу), Минтрансу России (И.Е. Левитину), Минприроды России (Ю.П. Трутневу), Минфину России (А.Л. Кудрину) в 1 полугодии 2006 г. подготовить и внести в Правительство Российской Федерации согласованные предложения по компенсации затрат эксплуантантов ГТС на обводнение рек, орошение земель и водоснабжение при эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений.

6. Минтрансу России (И.Е. Левитину) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти во II квартале 2006 г. подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по программе реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации.

7. Минтрансу России (И.Е. Левитину) в III квартале 2006 г. подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений и дополнений в "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" с учетом проводимой административной реформы.

8. Согласиться с предложением Минтранса России и Администрации Нижегородской области о строительстве низконапорного гидроузла на р. Волге выше г. Нижний Новгород, совмещенного с автодорожным мостовым переходом.

Минтрансу России (И.Е. Левитину), Минэкономразвития России (Г.О. Грефу) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Губернатору Нижегородской области (В.П. Шанцеву), РАО "ЕЭС России" (А.Б. Чубайсу) в 1 квартале 2006 г. подготовить и внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке согласованные предложения по данному вопросу в рамках комплексных мероприятий по обеспечению ликвидации негативных последствий эксплуатации Чебоксарского водохранилища, связанных с незавершенностью строительства Чебоксарского гидроузла.

9. Минэкономразвития России (Г.О. Грефу), Минфину России (А.Л. Кудрину), Минтрансу России (И.Е. Левитину) в I квартале 2006 г. представить в Правительство Российской Федерации предложения по компенсацию части процентной ставки банковского кредита (50 % ÷ 75 %) на строительство судов на российских судостроительных предприятиях.

10. Минэкономразвития России (Г.О. Грефу), Минтрансу России (И.Е. Левитину) в срок до 1 декабря 2005 г. внести согласованные предложения в Правительство Российской Федерации в части передачи из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов имущества речных портов.

11. Минэкономразвития России (Г.О. Грефу), Минфину России (А.Л. Кудрину), Минтрансу России (И.Е. Левитину) в I квартале 2006 г. представить в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части:

освобождения от налогообложения земельных участков, занятых искусственно созданными внутренними водными путями, речными портами, причалами, пристанями, гидротехническими сооружениями, другими объектами, необходимыми для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и другими объектами внутреннего водного транспорта, береговой полосой;

снижения налога на имущество с длительным сроком эксплуатации и высокой фондоемкостью для организаций речного транспорта;

освобождения от уплаты транспортного налога с судов технического флота, осуществляющего обслуживание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений;

установления нулевой ставки пошлин на судовое комплектующее оборудование, аналоги которого не производит российская промышленность.

Мининформсвязи России

Поручить Мининформсвязи России, Минтрансу России и Росинформтехнологиии разработать согласованные предложения по выполнению следующих мероприятий:

1.Формирование взаимоувязанной информационно-технологической инфраструктуры новых транспортных схем и коридоров с применением современных методов логистики для повышения эффективности грузопотоков, выполняемых различными видами транспорта, в том числе водными.

2.Создание на Интернет-портале "Морская коллегия" раздела, посвященного информированию общественности по вопросам состояния и развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

3.Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры по обеспечению безопасности на внутреннем водном транспорте.

4.Создание и внедрение электронных навигационных карт внутренних водных путей.

5.Создание электронной базы данных нормативно-правовых документов в сфере внутреннего водного транспорта.

6.Создание информационной системы для управления объектами федеральной собственности на водном транспорте.

В дополнение к указанному информируем о перечне работ, проводимых Росинформтехнологии в области морской деятельности, связанных с развитием водного транспорта и обеспечением безопасности.

К таким работам относятся:

проектирование взаимоувязанных государственных информационных систем обеспечения национальной безопасности в пограничной сфере;

проектирование автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации о проследовавших через государственную границу Российской Федерации физических лицах, транспортных средствах, грузах, товарах и животных;

организация использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Минпром России

Минпромэнерго России совместно с Минзкономразвития России представить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации законопроект "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся создания нормативно-правовых условий для развития судостроительной промышленности". Срок - II кв. 2006 г.

НЭС рекомендуетМорской коллегии при Правительстве Российской Федерациипоручить федеральным органам исполнительной власти:

1.1. Рассмотреть вопрос о внесении изменений:

1.1.1. В постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации…" в части уточнения перечня объектов морского и речного транспорта, относящихся исключительно к федеральной собственности.

1.1.2. В Налоговый кодекс Российской Федерации:

- по отмене НДС с оборудования и судовых запасных частей, не производимых в России, при их ввозе на территорию страны, для строительства и ремонта судов на российских предприятиях;

- по снижению уровня ставки налога на имущество для речных судов, а также технических средств с длительным сроком эксплуатации и высокой фондоемкостью, необходимых для организаций речного транспорта;

- освобождения от налогообложения или применении специальных ставок земельного налога в отношении земельных участков береговой полосы, занятых искусственно созданными внутренними водными путями, судостроительными и судоремонтными предприятиями, речными портами, причалами, пристанями, гидротехническими сооружениями, другими объектами, необходимыми для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и другими объектами внутреннего водного транспорта;

- освобождения от уплаты транспортного налога с судов технического флота, осуществляющего обслуживание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений;

- снижение пошлин на судовое комплектующее оборудование, аналоги которого не изготовляет российская промышленность.

1.1.3. В Федеральный закон "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в части исключения запрета российским судоходным компаниям страховать свои риски в зарубежных клубах взаимного страхования.

1.1.4. В "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" в части:

содержания и управления внутренними водными путями;

функций надзора и контроля, осуществляемых на внутреннем водном транспорте;

разделения внутренних водных путей на пути федерального и регионального значения;

1.2. До открытия внутренних водных путей Российской Федерации для международного плавания предусмотреть принятие нормативных правовых актов по защите интересов российских перевозчиков, а также о порядке допуска судов под иностранным флагом к перевозкам в каботаже и о линейном судоходстве.

1.3. В целях выполнения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", а также обеспечения надлежащих габаритов водных путей, в ходе исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" и при формировании проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотреть:

финансирование текущих затрат на содержание, восстановительно-ремонтные работы внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений по утвержденным нормативам с учетом налога на имущество, земельного налога и расходов, связанных с охраной и декларированием безопасности гидротехнических сооружений;

финансирование подпрограммы "Внутренние водные пути" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)" в полном объеме, обеспечивающем безопасность судоходства и развитие инфраструктуры внутренних водных путей.

1.4. Откорректировать нормативы для определения необходимых объемов финансирования текущих затрат на содержание внутренних водных путей Российской Федерации, на восстановительные и ремонтные работы на судоходных гидросооружениях, а также модернизацию и обновление технического флота в целях обеспечения безопасности судоходства и эксплуатации гидротехнических сооружений.

1.5. Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации согласованные предложения по компенсации затрат, производимых при эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений и идущих на обводнение рек, орошение земель и водоснабжение.

1.6. В целях реализации административной реформы во II квартале 2006 г. подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по программе реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации.

1.7. В установленном порядке с участием заинтересованных региональных органов исполнительной власти и РАО "ЕЭС России" подготовить согласованные предложения по принятию в постоянную эксплуатацию Чебоксарского водохранилища, Чебоксарской ГЭС и шлюзов Чебоксарского гидроузла.

1.8. Представить в Правительство Российской Федерации предложения по компенсации части процентной ставки банковского кредита для судостроительных заводов, а также судоходных компаний, строящих флот на российских предприятиях с использованием российских кредитов.

1.9. Подготовить предложение Правительству Российской Федерации о внесении изменений в Программу разработки технических регламентов на 2004-2006 годы, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года № 1421-р, в части уточнения сроков разработки и объемов финансирования проекта федерального закона "О безопасности речного транспорта и связанной с ним инфраструктуры".

1.10. Предусмотреть разработку и создание современных систем управления движением судов, а также оборудование внутренних водных путей этими системами.

Санкт-Петербург

Правительству Российской Федерации:

1. Изыскать возможность дополнительного выделения финансовых средств Федерального Бюджета на 2006 год на содержание и реконструкцию Волго-Баягийского водного пути.

2. Рассмотреть вопрос о направлении части средств водного налога на оплату государственных услуг, оказываемых ГБУ "Волго-Балт", по обводнению рек и орошению земель.

3. Ускорить принятие решения по строительству второй нитки Нижне-Свирского шлюза с целью увеличения пропускной способности Волго-Балтийского водного пути.

4. Подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение в Гос. Думу проектов:

• Федерального Закона "О внесении предложений и дополнений в Кодекс Внутреннего Водного Транспорта РФ" в части разграничения внутренних водных путей на пути федерального и регионального значения с определением соответствующих полномочий.

• "О внесении изменений и дополнений в Налоговый Кодекс РФ в части:

- освобождения от налогообложения земельных участков, занятых объектами водных путей и гидротехнических сооружений речного транспорта, в том числе - земли, покрытой водой и искусственно созданных территорий.

- снижения налога на имущество для организаций речного транспорта с длительным сроком эксплуатации и высокой фондоемкостью.

5. Пересмотреть действующую систему формирования портовых сборов, канального сбора и других плат за услуги, оказываемые судовладельцам.

6. Принять экстренные меры по совершенствованию системы связи и безопасности, диспетчерского регулирования при разводке Санкт-Петербургских мостов, для чего рассмотреть правовой и компенсационный механизм привлечения внебюджетных инвестиций в строительство и модернизацию инфраструктуры водного транспорта, находящейся в федеральной собственности, в том числе использование частно-государственного партнерства для приведения транспортного пути к нормативным параметрам.

7. В целях комплексного системного подхода с позиций безопасности и снабжения Санкт-Петербурга водой, транспоротного обеспечения региона рассмотреть и принять перспективные решения по строительству обходного канала вокруг Санкт-Петербурга из Ладожского озера в Финский залив по Вуоксинской системе.

8. В целях дальнейшего развития водного международного туризма, развития инфраструктуры регионов и подъема их экономики в соответствие с ранее пришлыми Правительственными решениями разрешить заход иностранных некоммерческих прогулочных и спортивных судов во внутренние воды России.

9. Рассмотреть возможность двойного подчинения ГИМС Санкт-Петербурга, закрепив ее за одним из профильных комитетов (КТТП, КБДХ) в целях усиления контроля за маломерным флотом и обеспечения охраны жизни людей на водных акваториях города.

Ростехнадзор

Ростехнадзору, МПР России, Минтранс России для дальнейшего повышения надежности и безопасности ГТС считаем необходимым выполнение следующих первоочередных мероприятий по обеспечению их безопасности:

Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами продолжить работу по усовершенствованию законодательной и нормативной базы в области безопасности ГТС:

- проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" во взаимодействии с разработкой проекта технического регламента "О безопасности гидротехнических сооружений" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 № АЖ-П9-299;

внесение изменений в законодательные акты положения об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта (ГТС);

- положения о государственном надзоре за безопасностью ГТС;

-постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.1997 г. № 1320 "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений", в части определения (уточнения) критериев подведомственности гидротехнических сооружений, государственный надзор и контроль за которыми должны осуществлять соответствующие федеральным органам исполнительной власти;

- постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.1999г. № 237 "Об утверждения Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника", в части уточнения процедуры определения собственника бесхозяйным гидротехническим сооружениям.

3. "Создание комплексной системы безопасности нефтегазовых комплексов на континентальном шельфе"

(Христенко, Трутнев, Иванов, Левитин, Шойгу, Патрушев)

МПР России

1.Одобрить предложения о создании комплексной системы безопасности освоения минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и рекомендовать включить их в Комплексный план действий по реализации Стратегии изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации.

2.МПР России, Минобороны России, МЧС России, Минтрансу России, Минпромэнерго России, ФСБ России, Ростехнадзору, Росгидромету и РАН в 1 квартале 2006 г. подготовить предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения безопасности изучения и освоения минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации.

3. МПР России, Ростехнадзору разработать программы развития системы контроля и надзора за изучением и освоением минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации. Срок исполнения - III кв. 2006 г.

4. МПР России, Минобороны России, МЧС России, Минтрансу России, Минпромэнерго России, ФСБ России, Ростехнадзору, Росгидромету разработать программы создания и технико-технологического обеспечения ведомственных подсистем КСБ и межведомственной информационно-аналитической системы. Срок исполнения - III кв. 2006 г.

Минобороны России

1. Согласиться с предложением Минпромэнерго России, МПР России. Минобороны России, Минтранса России, МЧС России, ФСБ России о необ­ходимости совершенствования государственной политики в сфере обеспе­чения комплексной безопасности нефтегазовых комплексов континенталь­ного шельфа Российской Федерации.

2. Минобороны России в I кв. 2006 г. совместно с МПР России и другими заин­тересованными федеральными органами исполнительной власти подгото­вить проект нормативного правового акта о мерах по созданию комплексной системы безопасности нефтегазовых комплексов континентального шельфа Российской Федерации и созданию уполномоченного государственного ор­гана с учетом реализации положений Морской доктрины Российской Феде­рации на период до 2020 года о создании Единой государственной гидрогра­фической службы.

3. МПР России в составе плана действий по реализации государственной стра­тегии изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа организовать разработку скоординированных ведомственных про­грамм и междисциплинарных проектов в сфере комплексной системы безо­пасности нефтегазовых комплексов континентального шельфа Российской Федерации.

4. Минфину России предусмотреть в рамках планируемого на 2006 год госу­дарственного бюджета средства на субсидирование работ по разработке ве­домственных программ и междисциплинарных проектов в сфере комплекс­ной системы безопасности нефтегазовых комплексов континентального шельфа Российской Федерации.

5. Просить Временную комиссию по национальной морской политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации систематизиро­вать деятельность существующих в ряде приморских субъектов организаций и ведомств в сфере освоения континентального шельфа по вопросам реали­зации комплексной системы безопасности нефтегазовых комплексов.

6. Федеральным органам исполнительной власти приморских субъектов Рос­сийской Федерации подготовить предложения по совершенствованию сис­темы нормативного правового регулирования в сфере обеспечения ком­плексной безопасности при освоении нефтегазового потенциала континен­тального шельфа Российской Федерации с учетом особенностей регионов.

7. Определить первоочередными регионами и объектами для внедрения ком­плексной системы обеспечения безопасности нефтегазовых комплексов Са­халинскую, Мурманскую, Архангельскую и Ленинградскую области. Северо-Европейский газопровод, Штокмановское газоконденсатное месторожде­ние, портовые перевалочные комплексы нефти и нефтепродуктов.

Минтранс России

1. МЧС России (С.К. Шойгу), МПР России (Ю.П. Трутневу) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти: Минтранс России (И.Е. Левитин), Минэкономразвития России (Г.О. Греф), Минпромэнерго России (В.Б. Христенко), МИД России (С.В. Лавров), Минсельхоз России (А.В. Гордеев), ФСБ России (Н.П. Патрушев) подготовить предложения по корректировке Закона 1995 г. "О континентальном шельфе Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2000 г. № 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" и от 21.08.2000 № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", а также по созданию необходимых проектов новых нормативных актов.

2. МПР России (Ю.П. Трутневу) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти: Минтрансом России (И.Е. Левитин), МЧС России (С.К. Шойгу), Минэкономразвития России (Г.О. Греф), Минфином России (А.Л. Кудрин), Минпромэнерго России (В.Б. Христенко), Минсельхозом России (А.В. Гордеев), МИД России (С.В. Лавров) разработать проект закона о защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения.

Внести данный законопроект в Правительство Российской Федерации в 1 квартале 2007 г.

3. В целях обеспечения безопасности мореплавания в рамках освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации, в частности, рационального определения рекомендованных путей движения судов, мест расхождения и районов якорной стоянки судов, а также обеспечения возможности непрерывного высокоточного местоопределения судов при любых условиях видимости, контроля местоположения судов и соблюдения ими режима плавания, необходимо:

3.1. Поручить Минтрансу России (И.Е. Левитину) совместно с Минэкономразвития России (Г.О. Греф), Минфином России (А.Л. Кудрин), Минпромэнерго России (В.Б. Христенко) рассмотреть вопрос развития следующих объектов инфраструктуры:

- силы и средства ледокольного обеспечения;

- силы и средства для поддержания аварийно-спасательной готовности на бассейнах;

- силы и средства для ликвидации аварийных разливов нефти;

- системы управлением движением судов (новые маяки и знаки навигационной обстановки);

- дифференциальные станции глобальной навигационной системы GPS/ГЛОНАСС;

- систему радиостанций глобальной морской системы связи при бедствии для обеспечения морских районов А1 и А2.

3.2. Обязать нефтяные и газовые компании при создании перегрузочных комплексов согласовывать морскую составляющую Обоснования инвестиций и ТЭО проекта с Минтрансом России.

ФСБ

Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о создании государственной морской нефтегазовой компании, что позволит обеспечить интересы экономической и энергетической безопасности страны.

Минпромэнерго России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами

Разработать:

методику оценки соответствия антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов нефтегазового комплекса на континентальном шельфе, которая должна включать принципы их категорирования и типовые тактико-технические требования к системам физической защиты;

унифицированную систему взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в области безопасности объектов нефтегазового и транспортного комплекса.

МПР России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами

Создать правовые и организационные механизмы привлечения к работе на шельфе необходимых финансовых и высокотехнологичных ресурсов, как отечественных, так и иностранных, с учетом необходимости сохранения контрольного пакета в собственности государства.

Создать эффективную систему государственного управления и контроля за процессами изучения и освоения ресурсов шельфа, предусматривающую защиту государственных интересов (в том числе посредством согласования выдачи лицензий и утверждения проектов по разработке стратегических месторождений в ФСБ России).

МЧС России

проработать вопрос подготовки и внесения в установленном порядке на рассмотрение в Государственную Думу проекта федерального закона об обяза­тельном страховании гражданской ответственности владельцев воднотранс­портных средств за повреждения судоходных гидротехнических сооружений и нанесение ущерба от загрязнения и остатков кораблекрушений и аварийных случаев в портах, во внутренних водах и территориальном море Российской Фе­дерации.

рассмотреть целесообразность разработки и внесения в установленном порядке проекта федерального закона "О защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения".

при добыче минеральных ресурсов на континентальном шельфе Россий­ской Федерации выработать меры по усилению участия государства в обеспече­нии поисково-спасательных функций, централизации управленческо-координационных функций и созданию мобильных эффективных сил, способ­ных решать задачи ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в режиме постоянной готовности и при необходимости оказать действенную помощь тер­пящим бедствие людям и судам.

в рамках Единой системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО), на базе интеграции ведомственных информационных систем создать Единое информационное пространство обеспечения морской деятельности.

РАН

"Минпромэнерго России (В.Б. Христенко), МПР России (Ю.П. Трутнев), Росгидромету (А.И. Бедрицкому), Минобрнауки России (А.А. Фурсенко) совместно с РАН до 15 апреля 2006 г. представить согласованные предложения по вопросу использования морских буровых платформ, осуществляющих разведочное или эксплуатационное бурение на континентальном шельфе России, в качестве технологических носителей системы комплексного многоуровенного экологического и метеорологического мониторинга, а в сейсмоактивных районах - и геодинамического мониторинга".

ОАО "НК Роснефть"

1. Минтранс России (И.Е. Левитину) доложить о ходе строительства атомного ледокола "50 лет Победы" (с учётом ввода его в эксплуатацию в I квартале 2006 г.), восстановлению к 2007г. атомного ледокола "Сибирь", а также представить на утверждение план-график работ по продлению ресурса энергетических установок действующих атомных ледоколов.

2. Минтранс России (И.Е.Левитину) представить в Правительство РФ проект Постановления Правительства РФ по организации пункта пропуска на акватории Мурманского порта.

3. Минтранс России (И.Е.Левитину) провести совещание с основными пользователями "Северного морского пути" и подготовить в IV квартале 2005г. протокол о долгосрочных намерениях потенциальных перевозчиков по использованию маршрута "Северного морского пути" при транспортировке коммерческих грузов на период до 2010г.

4. В целях совершенствования законодательной нормативной базы обеспечить:

• принятие ФЗ "О Северном морском пути";

• включение в Правила Российского морского регистра судоходства требований по судам двойного действия, судам с динамическими принципами позиционирования и обеспечения борьбы с обледенением судов;

• разработку Правил по мониторингу отслеживания ледовой обстановки;

• разработку Общих и Специальных требований по обеспечению районов шельфовой нефтегазодобычи соответствующей инфраструктурой, обеспечивающей экологическую, промышленную и пожарную безопасность водных акваторий и береговой линии, средствами связи, навигации и т.д.;

• завершение и утверждение в IV квартале 2005 г. разработку технических регламентов:

- о безопасности морского транспорта и связанной с ним инфраструктуры;

- об экологической безопасности;

- о безопасности производственных процессов добычи, транспортировки и хранении нефти и газа.

5. Поручить МВД России, ФСБ России и Минобороны России в срок до 1 января 2006 г. разработать схему проведения антитеррористических операций на морских комплексах нефти и газа и предложения по подготовке соответствующей нормативно-правовой базы.

НЭС рекомендуетМорской коллегии при Правительстве Российской Федерациипоручить федеральным органам исполнительной власти:

1. В целях обеспечения безопасности и защиты производственных объектов нефтегазовых комплексов на континентальном шельфе при создании Комплексной системы безопасности:

разработать порядок взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти, государственных и частных компаний, предусмотрев при необходимости создание межведомственного координирующего органа;

предусмотреть создание 3-4 региональных центров концентрации высокоэффективных мобильных сил, способ­ных решать задачи по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в режиме постоянной готовности и при необходимости оказать действенную помощь тер­пящим бедствие людям и судам;

разработать предложения по созданию единого государственного информационно-аналитического центра, консолидирующего информацию по ресурсной базе нефти и газа, их добыче и транспортировке (с соответствующими характеристиками нефтегазопроводов, танкеров, буровых платформ и судов), а также данные по экологическому и метеорологическому мониторингу основных нефтегазовых провинций;

проанализировать возможность возникновения угроз, предусмотренных Протоколом о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (Рим, 10 марта 1988г.) и разработать предложения по корректировке документов, определяющих требования к их проектированию, строительству, эксплуатации и общей организации функционирования.

2. Разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона об обяза­тельном страховании гражданской ответственности владельцев воднотранс­портных средств за повреждения судоходных гидротехнических сооружений и нанесение ущерба от загрязнения и остатков кораблекрушений и аварийных случаев в портах, во внутренних водах и территориальном море Российской Фе­дерации.

3. Рассмотреть целесообразность разработки и внесения в установленном порядке проекта федерального закона о защите морской среды от загрязнений (рабочее название проекта федерального закона "О защите морей от нефтяного загрязнения").

2. МПР России при проработке вопросов по созданию комплексной системы безопасности в рамках плана действий по реализации стратегии освоения минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации предусмотреть разработку:

проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение безопасности изучения и освоения минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации;

программы развития системы контроля и надзора за изучением и освоением минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации;

программы создания системы мониторинга объектов обустройства морских нефтегазовых месторождений;

программы создания ведомственных подсистем КСБ;

программ технико-технологического обеспечения ведомственных подсистем КСБ.

Санкт-Петербург

1. Поручить ........................... разработку Федеральной программы по

формированию единой системы комплексной безопасности на нефтегазовых комплексах Арктического шельфа Российской Федерации

2. Поручить ........................ произвести научный и технический анализ

современных технологий, обеспечивающих как безопасную разработку нефтегазовых месторождений континентального шельфа РФ, так и создание морских нефтегазовых комплексов по добыче, хранению и отгрузке углеводородов на Арктическом шельфе РФ.

3. Поручить Федеральной службе по экологическому, технологическому, атомному надзору:

3.1. формирование рабочей группы по созданию и внедрению комплексной системы безопасности на нефтегазовых комплексах Арктического шельфа РФ, с привлечением ведущих научно-исследовательских институтов, отдельных экспертов и специалистов.

3.2. разработку нормативно-правового обеспечения системы комплексной безопасности для нефтегазовых комплексов континентального шельфа, четко определяющего цели и задачи системы безопасности, разграничивающего полномочия и ответственность сторон, определяющего необходимые меры, силы и средства для каждого этапа производства (т.е. разведка, бурение скважин, добыча, хранение и пр.);

4. Поручить ............... разработку действенных планов по

предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций на нефтегазовых комплексах и ЛАРН в условиях Крайнего Севера, обеспечение комплексов достаточными силами и средствами по предотвращению и локализации негативного техногенного воздействия в случае возникновения различного рода инцидентов, создание необходимой береговой базы обеспечения и поддержки.

5. Поручить ГМА им.адм. С.О. Макарова разработку концепции и программ обучения, подготовки, переподготовки и аттестации специалистов для обеспечения системы морской транспортировки нефти и газа с месторождений континентального шельфа РФ.

Роснедра

1. Расширить область действия комплексной системы безопасности заменив слова "Континентальный шельф на "внутренние морские воды, территориальное море и континентальный шельф".

Ростехнадзор

Минпромэнерго России, Ростехнадзору, Минэкономразвития России, МПР России совместно с другими заинтересованными Федеральными органами исполнительной власти разработать Программу по созданию комплексной системы безопасности освоения минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации в которой предусмотреть:

1. Совершенствование законодательной и нормативной базы,
регулирующей безопасность разработки нефтяных и газовых месторождений на шельфе с учетом законодательства и нормативно-правового регулирования в странах, ведущих морскую разработку углеводородного сырья, в первую очередь
Норвегии и Великобритании, а также создание сводов правил по проектированию, обустройству и эксплуатации морских месторождений.

2. Создание информационных систем, программного комплекса и базы данных по опасным производственным объектам и случаям аварий и инцидентов на морских гидротехнических сооружениях и при отдельных технологических процессах морской нефтегазодобычи.

3. Разработку и введение системы обязательной аккредитации организаций, осуществляющих работы по разведке и разработке углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации.

4. Организацию обучения и стажировки указанных специалистов в нефтегазодобывающих компаниях и государственных надзорных органах Норвегии и Великобритании.

5. Совершенствование законодательства в области обязательного страхования, а также разработку специальных методик по анализу степени рисков при эксплуатации опасных производственных объектов, в первую очередь систем с подводным заканчиванием устьев скважин, морских ледостойких платформ, плавучих комплексов, систем трубопроводного транспорта, хранения нефти, сжиженного и сжатого газов.

4. Информационные сообщения о выполнении решений Морской коллегии:

4.1. "О комплексном межведомственном плане первоочередных мероприятий по реализации национальной морской политики, изложенной в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года"

(Греф, Фрадков)

4.2. "О разработке проекта Программы научно-исследовательского флота России"

(Греф, Фрадков)

НЭС Морской коллегии

3.1. Про­ект Про­грам­мы раз­ви­тия на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ско­го фло­та Рос­сии на пе­ри­од 2006-2020 го­ды, представленный Ми­нэ­ко­ном­раз­ви­тия Рос­сии в Мор­скую кол­ле­гию при Пра­ви­тель­ст­ве Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в со­от­вет­ст­вии с пунк­том 1.8 про­то­ко­ла ее за­се­да­ния от 17 де­каб­ря 2004 г. № 2 (7), требует конкретизации и учета в нем положений, направленных на реализацию Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, а также уточнения и доработки по следующим вопросам:

анализа состояния и эффективности использования существующего российского научно-исследовательского флота (НИФ), включая обеспечение его современными приборами и оборудованием;

определения приоритетных направлений и задач научно-исследовательского флота, а также разработки предложений по его использованию;

обоснования и уточнения данных по количественному составу и ведомственной подчиненности создаваемых и модернизируемых научно-исследовательских судов (НИС) с учетом возможностей использования новых технологий исследований, в том числе автоматических средств наблюдения (дрейфующие буи, ныряющие буи и т.п.), информационно-компьютерных технологий, авиационных и космических средств, обеспечивающих мониторинг Мирового океана;

определения комплекса мероприятий по поддержанию и развитию береговой инфраструктуры;

уточнения состава целевых индикаторов, характеризующих достижение конечных результатов Программы, с целью оценки ее вклада в реализацию положений Морской доктрины;

разработки обоснованных предложений по совершенствованию системы управления научно-исследовательским флотом России, включая предложения по обоснованию необходимости и целесообразности создания единой структуры управления.

3.2. Даль­ней­шее рас­смот­ре­ние про­ек­та Про­грам­мы секциям НЭС целесообразно провести по­сле со­от­вет­ст­вую­щей до­ра­бот­ки и со­гла­со­ва­ния его с за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти и РАН.

4.3 "О строительстве головной атомной станции малой мощности на базе плавучего энергетического блока"

(Румянцев, Фрадков)

4.4 "О подготовке проекта доклада Президенту Российской Федерации "Основные проблемы реализации морской транспортной схемы в арктическом регионе и вопросы совершенствования организации ледокольного обеспечения, с учетом увеличения грузопотоков по трассам Северного морского пути до 2020 года"

(Левитин, Фрадков)

4.6. "О выполнении поручения Председателя Правительства Российской Федерации (от 4 июля 2005 г. № МФ-П7-3270) о проведении морской научно-исследовательской экспедиции на НИС "Академик Лаврентьев" в районах Курильских островов для оперативной оценки состояния тектонической структуры в сейсмоактивной зоне"

(Лаверов, Фрадков)

РАН

"Минэкономразвития России (Г.О. Грефу) и Минфину России (А.Л. Кудрину) на основе согласованных предложений Минобрнауки России (А.А. Фурсенко), Росгидромета (А.И. Бедрицкий) и РАН, касающихся продолжения морских научных исследований в районах Курильских островов в целях оценки состояния их тектонической структуры, предусмотреть выделение необходимых ассигнований в расходной части федерального бюджета на 2006 год".

5. Заключительное слово Председателя Правительства Российской Федерации, председателя Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации М.Е. Фрадкова.

5.1. Членам Морской коллегии провести обновление страниц на интернет сайтах руководимых ими федеральных органов исполнительной власти, в том числе разместив на них и протокол настоящего заседания и материалы подготовленные к его проведению.